“打四黑除四害”

什么是四黑四害
　　四黑四害是指目前老百姓反映强烈的制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动，俗称“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”。这“四黑”严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众财产安全，严重危害公共安全和社会诚信。特别是大量制贩有毒有害食品、伪劣药品、农资等违法犯罪活动猖獗，百姓深恶痛绝。广大群众认为，这“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社会、害国家。我们是借用老百姓通俗的说法，将其归结为“四黑四害”
 

危害性
　　“四黑四害”危害深、影响广，比如，使用劣质原材料或非法使用非食用物质制售有毒有害食品，每个家庭的餐桌安全都受到威胁；假冒伪劣药品，病人吃了不仅不能治病，反而加重病情甚至要命；制售假劣种子，导致农民辛苦一季颗粒无收；假劣钢筋、水泥使工程存在严重质量问题，甚至造成重大安全事故；制贩假印章、假文凭、假证件、假车牌，严重扰乱社会秩序，破坏社会诚信；非法收购贩卖被盗自行车、电动车、手机等群众日常用品和电缆、井盖等基础公用设施，直接刺激和诱发了大量盗窃、抢劫等犯罪；组织卖淫、色情表演、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气，影响社会稳定。
 

打击重点
　　公安机关担负着打击犯罪的重要职责，而“四黑”是许多社会治安问题的源头，也是犯罪利益链条上的四个关键点。“打四黑除四害”，要坚决斩断违法犯罪活动的利益链条，探索从源头上强化社会治安管控、破解社会管理难题的有效办法，更好地维护社会和谐稳定。 　　具体来说，在“打四黑除四害”专项行动中，公安机关的主要任务是打击违法犯罪，当前，特别是要突出打击涉及制贩有毒、有害的食品、伪劣药品和农资等违法犯罪。要把破大案、打团伙、追逃犯、端窝点、捣网络、除源头作为主攻方向，坚决把组织者、经营者、获利者挖出来，绝不让不法分子蒙混过关，一定要让其付出沉重代价，打得其不敢为、不能为。
 

会议部署
　　全国公安机关开展“打四黑除四害”专项行动电视电话会议于2011年8月22日召开。公安部副部长黄明强调，“四黑四害”问题与群众衣食住行、生产生活密切相关，事关民生和人民生命安危，各级公安机关要统一思想、提高认识，充分发挥职能作用和自身优势，严打“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”，以保民平安、为民除害的实际行动回应群众的关切。

　　2011年以来，全国公安机关按照公安部的统一部署，深入开展了“大走访”开门评警活动，通过听民声、访民意，了解到群众对身边长期存在的严重侵害群众利益、危及社会安全的“四黑四害”问题反映强烈。这些制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”、涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”，严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众切身利益，严重危害公共安全和社会诚信。各级公安机关必须牢固树立“群众利益无小事”理念，把“打四黑除四害”作为为党和政府分忧、为人民除害的民心工程来抓。
 

联合执法
　　要切实把“四黑四害”违法犯罪线索挖出来，关键是要严格落实辖区责任和排查措施。公安派出所要立足自身实际，立足社区，会同有关部门深入排查辖区内“四黑四害”线索，县、区务必要把区域内“四黑四害”重大违法犯罪线索排查出来。要始终把破大案、打团伙、追在逃犯罪嫌疑人、端窝点、捣网络、除源头作为主攻方向，坚决把那些非法经营的组织者、经营者、获利者挖出来，坚决斩断利益链条，切实把“四黑四害”违法犯罪嚣张气焰打下去。要切实通过“打四黑除四害”进一步提升基础管理水平，进一步强化基础源头管理和基础安全防范，提高对辖区违法犯罪活动的发现、预防和打击能力。“打四黑除四害”涉及多个行政执法部门，公安机关既要积极作为，又要依法办事。要与农业、质检、工商、食药监、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合，建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和关口前移、减少危害的目的。要准确把握法律政策界限，坚持保护合法、取缔非法、打击违法，努力实现法律效果与社会效果的统一。
 

群防群治
　　“打四黑除四害”既是一项紧迫的任务，也是一项长期的任务，鉴于其复杂性、艰巨性，从现在开始到年底，作为打击整治的第一阶段，要集中侦破一批“四黑四害”案件、打击处理一批违法犯罪分子，公安部将集中挂牌督办一批大要案件；明年乃至今后一段时间，公安机关将继续坚持不懈、深入持久地开展打击整治行动。要在党委、政府领导下，不断探索实践、积累经验，在基层积极搭建起各部门密切合作、信息共享、日常监管责任落实、预防犯罪关口前移的管理平台，建立健全防范遏制“四黑四害”问题的长效工作机制，努力从源头上、根本上、基础上解决这一管理难题，真正把这件得民心、顺民意的实事办好、好事办实。要把“打四黑除四害”专项行动，同深入推进其他各项重点工作有机结合起来，做到统筹协调、整体推进。要积极开展宣传发动工作，把社区群众全面发动起来，鼓励群众积极检举揭发“四黑四害”违法犯罪线索，广泛动员社会各方面力量积极参与群防群治，坚持警民协作、社会联动，打一场“打四黑除四害”的人民战争。