煤价波幅超５％ 上网电价将跟进

　　国务院办公厅昨日发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(简称“《意见》”)，宣布自2013年起，取消电煤价格双轨制，同时实施煤电联动，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。不过，《意见》未说明上网电价上调后，居民用电或企业用电是否上涨。

　　电煤市场化改革五方面任务

　　《意见》称，电煤市场化改革是能源领域的一项重要改革。目前重点合同电煤与市场煤价格存在着明显差异，合同签订时纠纷不断，执行中兑现率偏低，不利于煤炭的稳定供应，改革势在必行。

　　今年以来，煤炭供需形势出现了近年来少有的宽松局面，重点合同电煤与市场煤价差明显缩小，一些地方还出现倒挂，电力企业经营状况有所改善，改革的条件基本成熟。

　　《意见》称，改革的任务包括五个方面。

　　一是建立电煤产运需衔接新机制。自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。鼓励双方签订中长期合同。地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。

　　二是继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，对个别问题视情况个别解决。

　　三是推进电力市场化改革。鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。

　　此外，还要加强煤炭市场建设，加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场。同时，推进电煤运输市场化改革，对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。

　　近一二年煤价涨幅超5%概率较大

　　由于之前发改委已经宣布了取消电煤价格双轨制，昨天发布的《意见》中最引入注目的是关于煤电联动的规定，即当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

　　广发证券认为，考虑到近期煤炭价格超预期下跌、成本上升和需求稳步增长，市场煤价近一二年涨幅超过5%的概率较大。

　　《意见》没有明确煤价涨幅超5%后上网电价的涨幅，只说“相应调整上网电价”，但《意见》明确，电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%，也就是说，如煤价上涨5%，上网电价很可能上涨4.5%。

　　《意见》没有明确上网电价调整后，居民、企业电价如何调整。但一般的理解是，上网电价上涨后，居民、企业电价也将相应提高，不明确的只是电网是否会承担部分涨幅。

　　中国能源网首席信息官韩晓平称，“电也是一个商品，资源越来越少，大家对环境的要求越来越高，所以电价逐渐上涨是一个必然趋势。”

　　 电煤合同外煤价明年预计会下降

　　生意社煤炭分析师翟新宇认为，完善煤电价格联动机制，这在一定程度上化解了电企的部分压力，但是在“计划电，市场煤”的机制下，能否能在达到条件之后及时启动电价调整，这将仍是电力企业关注的焦点问题。

　　对于煤电联动，火电行业一直建议设立煤炭价格指数体系，为煤电联动建立参考标准，但是这次管理层显然没有采纳这方面的建议。煤电联动始终缺少一个指数标准，这次规定仍可能面临执行不规范的问题。

　　据悉，大型煤企上周加快了年底年度合同谈判，签订的电煤价格略高于2012年重点合同价，但低于现行市场价。

　　“根据目前市场价格，预计除电煤合同煤价格外，其他包括电煤市场煤、炼焦煤、无烟煤等煤种2013年均价较2012年下降幅度达到5%以上。”广发证券测算，若电煤合同价格上涨30元／吨，其他煤种价格下跌5%，各煤炭上市公司2013年业绩平均下滑幅度将达到12%。